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                  2020年01月26日 星期日 庚子年正月初二

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                  关于引导企业发挥主体作用引进高层次人才的 实践探索

                  2016-06-30   东营党建网发布

                  垦利县委组织部


                  人才的高度决定着一个地区科技和产业的高度,企业是引才用才的主体,如何充分发挥企业引才主体作用引进高层次人才,是加快培育战略新兴产业、推动传统产业转型升级的紧迫任务。今年以来,我们紧紧围绕“引导企业发挥主体作用引进高层次人才”这个主题,通过到先进地区考察学习、深入企业走访调研、个别座谈优秀人才、问卷调查等多种形式,对此问题进行了深入调研,形成了调研报告。

                  一、我县激发企业引才用才主体作用的具体实践

                  (一)建立完备的政策体系,调动企业引才用才的内在动力。全方位的优惠政策是推进企业重视人才工作、发展人才工作的先决条件。实施了“双百企业家工程”、“百名创新创业人才(团队)引进计划”等针对企业的重点人才工程,出台了《垦利县关于加强人才工作的意见》、《垦利县优秀企业家评选表彰办法》、《关于进一步优化工业结构加快工业转型升级的意见等》,每年拿出专项资金3000万元,用于县域企业的科技创新、平台载体建设和人才引进、培养、表彰工作。制定了《垦利县高层次人才引进办法》,采取以奖代补的方式,对企业引进的人才按照标准和程序进行认定,由财政出资进行奖励,充分激发了企业的积极性。

                  (二)搭建资源优势平台,激发企业引才用才的生机活力。充分发挥政府资源优势,为企业搭建与优秀人才合作交流的平台载体,广开引才渠道。一是鼓励建设高端引智平台。大力扶持企业加强引智平台建设,对新创建国家、省、市级创新平台的,分别给予50万、20万和5万的奖励,极大的激发了企业建设引智平台的动力,截止目前,全县各企业已建成博士后科研工作站2家,国家级企业技术中心1个,院士工作站2家,省级重点实验室、工程研究中心等省级以上科研平台载体24处,通过平台引进高端人才210人次,实施产学研项目400余个。二是发布企业人才需求目录。围绕全县重点发展的石油装备制造、现代服务业等主导产业和新能源、新医药等新兴产业进行调查研究,编制紧缺人才需求目录,建立了网上人才信息发布平台,同时加强与人才招聘机构、专业招聘网站的联系,通过多种途径发布企业人才需求信息。近年来,企业通过政府平台发布人才招聘信息2万余条,引进各类人才5000余名,其中高层次人才130余名。

                  (三)发挥好服务的凝聚作用,营造企业引才用才的良好环境。良好的工作环境,是企业留住人才、用好人才的重要条件。我县充分发挥党委、政府的牵头抓总作用,着力在优化企业人才环境上下功夫。一是不断充实服务力量。在各镇(街)、经济园区成立人才工作领导小组,设立了专门的人才工作办公室,从事人才服务、政策宣传和人才需求收集等工作。二是制定激励措施。县级领导每人联系2个高层次人才,及时与他们沟通交流,解决工作、生活中遇到的各项难题。定期组织优秀人才进行健康查体、走访慰问,建设了高标准人才公寓,改善企业引进高层次人才的居住条件。三是加大宣传力度。编印《黄河口英才录》,制作黄河口英才专题片,在电视台、政府网站开辟专栏,重点宣传企业优秀人才创业创新先进事迹等,在全县营造重视人才、关爱人才的良好氛围。

                  二、影响和制约企业引进高层次人才的原因分析

                  (一)人才政策作用发挥不明显。近年来,陆续出台了不少人才优惠政策,但是人才政策配套还不够完善,比如,制定了《关于加快区域科技创新体系建设的意见》,明确了以企业为主体的科技创新平台的奖励资金。但是,还没有制定对企业自主引才用才的奖励扶持政策。同时,在政策的优惠程度、具体落实等方面还存在一定差距,我县自2009年在全市率先实施了“百名硕博进垦利”工程,但与兄弟县区相比,缺少具体的奖励标准和扶持政策。广饶县实施了“百名英才进广饶”计划,引进“211工程”高校毕业的博士生和硕士生,博士生由县财政发放安家补助10万元,享受正科级工资待遇;硕士生由县财政发放安家补助5万元,享受副科级工资待遇。

                  (二)人才工作资金保障投入不够。县财政每年列支100万元作为人才工作专项经费,随着工作的开展,仅够人才工作的考察、培训、项目评审和生活配套等日常工作开支,对人才的服务和对企业的扶持效果有限。受限于地方财政收入,我县不可能像浙江余杭等先进地区那样,每年拿出近2亿元资金用于人才奖励和补贴。就是与广饶县和东营区相比还存在一定差距,广饶县、东营区每年分别列支800万元、200万元作为人才工作专项经费,同时,对引进人才入选上级重大人才工程的,每年拿出不少于200万元的专项资金进行配套奖励,而我县还没有出台这方面的政策。

                  (三)本地企业家引才育才的思想意识不浓。受成长环境的影响,县内企业家绝大多没有接受高层次教育,视野相对不够开阔,人才观念相对落后。部分企业家思想有偏差、只注重眼前利益,导致企业在人才引进使用上存在功利思想、拿来主义,宁愿现用现找,也不愿着眼长远储备人才。大部分企业都制定了长远发展规划,但绝大多数没有制定与之相配套的人才队伍建设规划,人才的基础作用没有得到足够重视。

                  (四)企业引才主体作用发挥不充分。目前,我县企业在引进和使用高层次人才方面的积极性和主动性都很高,但是受资金、政策、发展环境等因素制约,存在人才引不来、用不起、留不住等问题。分析原因,主要是党委、政府没有发挥好在政策引导、资金扶持和环境营造等方面的引导作用,导致企业引才用才的主体作用难以充分发挥。

                  (五)产业承载人才的能力不强。与先进地区相比,我县产业仍以石油化工、加工制造等劳动密集型传统产业为主,科技含量相对较低,吸引高层次人才的优势产业不明显。同时,由于产业结构相对不够合理,导致与全县发展战略、重点领域和产业布局相配套的载体平台数量较少,对高层次、高科技人才的承载力不足,导致高层次人才引不来,留不住。

                  (六)发展环境还不够优化。我县在教育、文化和交通等方面与省市两级相比缺乏竞争优势,且在生活、娱乐等服务体系建设上也还不到位,对人才的吸引力还不够强。通过调研了解到,由于技术、信息沟通交流上的相对闭塞、生活氛围上的相对枯燥,使许多高层次的专业人员引得来,留不住。

                  三、提升企业引进高层次人才实效的思路和建议

                  全面推进企业引进高层次人才主体作用的发挥,必须从企业实际出发,整合好政府、企业、市场三方资源,在政策扶持、体制创新、环境优化等方面综合施治、常抓不懈、全面突破。

                  (一)完善政策体系,强化支撑保障。优厚的人才工作政策具有较强的放大效应,能够撬动企业和社会更多资源用于人才引进与培养。一要强化资金扶持。将人才工作经费纳入地方财政预算,并根据财政增收情况逐年提高比例,实行逐年递增、专款专用。制定人才引进奖励办法,县财政每年列支不少于2000万元的专项补贴资金,根据引进的人才和项目情况直接补贴到企业,激发企业引才聚才的积极性,引导企业发挥引才用才的主体作用。同时,积极调整人才科技经费使用方向,注重向主导产业倾斜,注重向国家鼓励发展的新能源、高新技术、现代服务业等行业领域倾斜,使人才政策更好地服务企业发展、推动产业升级。二要调整完善人才工作政策。组织相关职能部门对各自的人才政策进行梳理汇总,整合使用;编制《全县人才资源开发3年规划》,科学规划3年内全县人才工作的战略目标和重点任务;建立人才重大决策专家咨询、人才政策企业咨询等制度,对一些管长远、管根本的政策规定,应广泛征求专家、优秀人才及企业的意见,使政策更加符合企业实际。三要加强政策宣讲力度。组织相关职能部门对人才扶持奖励政策及平台载体建设的申报程序、申报资料等内容进行梳理,制作简明扼要的申报流程图和政策文件汇编,通过举办专题培训班、发放宣传册等形式,加大宣讲力度,扩大政策的知晓度和利用率。

                  (二)搭建平台载体,拓宽引才渠道。立足企业需求,创新工作思路,积极搭建企业与优秀人才合作交流的平台载体,进一步拓宽引才用才渠道。一要搭建人才供需平台。研发人才工作信息化平台,借助先进的网络信息技术,创新搭建人才工作信息化平台,纳入人才现状、人才需求、人才储备、人才政策和载体平台等功能???,实施动态管理,以信息化促进人才工作科学化;积极发挥党委政府联系面广、社会公信力高的特点,加强与高??蒲性核?、猎头公司等组织机构的沟通联络,根据全县企业的产业类型和发展方向,有的放矢的物色、储备一批各领域的专家和优秀人才,形成符合垦利企业需求的人才智库;建立并定时更新企业高层次人才需求目录,加强与专业招聘机构的联系,通过多途径发布企业人才需求信息,为企业和人才搭建供需平台。二要启动实施专项人才重点工程。重点人才工程对高层次人才具有强有力的吸引作用。启动实施引才用才的专项人才重点工程,把重点放在“千人计划”、“泰山学者”等海内外优秀人才上,积极引进一批具有较高科研水平、较强管理经验的高层次人才。采取以商招才、以才引才、商才共引、赴外直引等方式,加大与海外留学生团体、华人社团的沟通联系,定期举办人才对接会、交流会等活动,搭建企业与海内外优秀人才合作交流的平台。三要打造高层次人才创业园。加快产业结构转型调整步伐,围绕发展高新技术产业集群,依托现有园区,以“园中园”方式,建立数个高层次人才创业园或人才创业基地,以产业吸引人才,以人才支撑和推进新兴产业发展。

                  (三)强化管理服务,放大磁性效应。良好的工作生活环境,是企业留住人才、用好人才的重要保障。要发挥好主导作用,着力在优化人才发展环境上下功夫。一要强化政府引导作用,统筹形成多方合力。建立“四统四分”的工作运行机制,“四统”就是由组织部门牵头,统筹制定重要政策、统筹策划重大活动、统筹推进重要项目、统筹安排专项资金;“四分”即分任务落实、分部门开展、分层次推进、分领域推动。进一步优化完善人才工作目标责任制考核,调动成员单位和镇街积极性,形成上下联动,协调高效的工作机制。二要积极提供个性化服务。从企业和人才的实际需求出发,尤其是行业领军型人才,从细处着手,因人、因企而异确定专门的服务内容、服务项目和服务标准,整合医疗、交通、社保、教育等各方资源,制作发放优秀人才服务卡,方便优秀人才的日常工作生活;规划建设高层次人才服务中心,对优秀人才需求实行全程代办,提供一站式服务,为优秀人才在企业落户、投融资、成果转化、年检等方面提供便利条件。同时,加快交通住房、餐饮商贸等公共服务设施建设,不断优化人才生活和工作环境。三要动员社会力量参与人才服务。以县委、县政府名义出台优惠政策,大力扶持和发展市场化人才中介组织,鼓励开展高端人才引进、人才资源外包、人才职业规划、人才评审等适应人才市场发展要求的服务项目;探索按照市场化运作方式,创建中小企业风险投资基金,有效缓解企业的融资难问题和人才创业资金难问题。

                  (四)强化宣传引导,提高思想认识。发挥企业引才用才的主体作用,必须提高思想认识,加大宣传力度,营造浓厚的社会氛围,进一步激发企业的内生动力。一要积极宣传落实科学人才观。应坚持上下联动,持续不断地开展科学人才观宣传教育活动,引导企业转变“重项目投入,轻人才投入”、“重技术引进、轻人才引进”等思想观念,牢固树立“人才资源是第一资源、人才是企业核心竞争力”的理念。二要强化优秀人才典型的引导。通过在电台、电视台、报刊网站开辟专题专栏等形式,对各行各业的优秀人才典型进行全方位宣传,发挥好典型的示范带动作用,激励更多的优秀人才创新创业。三要评选人才工作先进企业。打造一批以才兴企、以企聚才、才企双兴的先进企业典型,评选部分人才工作示范企业,以县委、县政府名义表彰奖励,同时加大宣传力度,以身边的事例激励引导身边的企业,进一步激发企业引才用才的积极性。四要加大企业家的培养力度。切实抓好企业家队伍建设这个重点,研究制定专门的培养措施;通过组织宣讲会、报告会、集中培训等多种形式,不断提升企业家的能力素质;政府举办的企业家培训班,都应增加人才强企、科技兴企等方面的内容,引导他们转变观念,开拓视野,提高引才聚才的积极性。


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